Для развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата большую роль играет качество нормативной правовой базы, формирующей условия для ведения бизнеса и размещения инвестиций.

Международный и российский опыт показывает, что повышение качества принимаемых нормативных актов обеспечивает проведение процедуры оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия представляет собой механизм, направленный на выявление в нормативных актах избыточных административных и других ограничений в деятельности предпринимателей, а также необоснованных расходов. Цель процедуры: выявить оптимальный вариант правового регулирования.

При этом законодательством установлено, что такая оценка обязательно должна проводится если в проекте нормативного акта есть положения устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или ответственность субъектов предпринимательской деятельности.

Процедура оценки регулирующего воздействия повышает качество государственного управления за счет своей открытости и прозрачности.

Основным этапом процедуры, имеющим особую важность для налаживания коммуникации государства с обществом,является проведение публичных консультаций. Главная задача публичных консультаций – учесть мнения максимально широкого круга общественных лиц и получить достоверные сведения о целесообразности введения нового регулирования. Участие в публичных обсуждениях разрабатываемого нормативного правового акта могут принять как юридические, так и физические лица, интересы которыхзатрагиваютсяданнымрегулированием. Задача разработчика - согласовать интересы различных социальных групп.

В такой системе как ОРВ, главное предоставить возможность предпринимателям, жителям области и экспертам выразить свое мнение на любом этапе проведения оценки. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются разработчиком нормативного акта и включаются в общую сводку предложений.

Итоговым этапом проведения оценки является подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия. В нем содержатся выводы о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов как предпринимателей, так и бюджета области. В случае наличия таких положений на данном этапе дополнительно проводятся согласительные процедуры с участием всех заинтересованных сторон.

Процедура оценки регулирующего воздействия позволяет проанализировать не только правовые акты, находящиеся в разработке, но и дать оценку действующему нормативному правовому регулированию.

По действующим нормативным правовым актам проводятся экспертиза и оценка фактического воздействия.В рамках этих процедур, департамент экономического развития области совместно с экспертами и представителями бизнеса рассматривает, насколько нормативный акт влияет на ведение предпринимательской деятельности, какие влечет затраты, издержки, оценивает реально наступившие последствия введения данного регулирования.

Таким образом, институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить существенное повышение качества регулирования, предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

С информацией о проведении ОРВ в Белгородской области можно ознакомиться на сайте департамента экономического развития Белгородской области www.derbo.ru/, Инвестиционном портале Белгородской области www.belgorodinvest.com